第一节 煤炭安全的重要性及影响因素

煤炭是我国的主体能源，在我国能源工业，乃至国民经济发展中都占有重要的地位。随着我国经济的发展，煤炭生产和消费规模也越来越大。2011年，我国煤炭产量达到35.2亿吨，占一次能源生产总量的77.5%，消费量达到34.2亿吨，占一次能源消费总量的68.8%。煤炭的大量生产和消费，带来了生产、消费、环境、供应等方面的一系列安全问题，给我国能源发展提出了新的挑战。

一 煤炭安全的内涵

（一）狭义的煤炭安全

我国煤炭资源丰富，但煤炭赋存条件相对较差，地质条件较为复杂。同时，我国煤炭资源开发利用强度较大，煤矿产能扩张速度较快，煤矿基础设施建设投资相对滞后，特别是安全生产投资相对不足，由此造成我国煤矿安全生产问题长期突出。新中国成立以来，我国煤矿生产一直伴随着安全生产事故，每年由于煤炭生产而死亡的人数较多。尽管近年来，随着煤炭开采技术的进步和煤矿采煤机械化程度的提高，煤炭百万吨死亡率显著下降到1以下，但因采煤而死亡的绝对数量依然较为庞大，煤矿安全生产形势依然十分严峻。因此，从传统意义上说，煤炭安全仅指煤矿生产安全，即不发生或少发生煤炭安全生产事故，减少煤矿生产死亡人数。

（二）广义的煤炭安全

随着经济的发展和社会的进步，煤炭安全的概念也不断地发生变化。逐步由单纯的煤炭生产安全，扩展到煤炭供给安全、煤炭价格安全、煤炭运输安全、煤炭环境安全等宏观领域。

1.煤炭供给安全

我国煤炭资源丰富。2008年全国煤炭资源普查结果显