“十二五”时期是天津滨海新区进入转变发展方式、发展低碳经济、建设国际性生态宜居新城的关键时期。

第一节 低碳发展的时代背景

一 从世界来看，低碳发展成为全球共识

世界各国致力于清洁能源开发和高效利用，更加重视生态人居环境，绿色GDP成为世界各国加强竞争的重要指标。美国宇航局航测到南极东部冰盖每年融冰570吨，意味着全球气候正在变暖。过去100多年，人类向大气排放了大量的温室气体二氧化碳，使二氧化碳当量浓度增加了约60%，全球平均气温也因此上升了0.74摄氏度。全球气候变暖导致部分生物物种灭绝，生态环境恶化，极端天气现象及自然灾害频繁发生，如持续干旱、超强飓风、暴雪、猛烈的冰雹袭击以及海平面上升，这些已经严重威胁着人类生存。在气候危机下，“低碳”的理念日益在生产发展和社会生活的各个层面推广。城市作为人类生产和生活的中心，在经济社会发展中发挥着重要作用，但同时，超过75%的温室气体从城市排放，世界上很多城市开始以低碳城市作为其发展的目标。从2009年丹麦首都哥本哈根会议到2010年墨西哥海滨城市坎昆、2011年南非东部港口城市德班气候变化会议，缔约的《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》，已成为国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南。截至目前，已有192个国家批准了《联合国气候变化框架公约》，与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，支援减排。绿色气候基金是德班气候大会核心议题。德班大会经过谈判决定，实施《京都议定书》第二承诺期并启动