日本是一个以私营企业为主体的现代化市场经济国家，国有企业的数量较少，在整个国民经济中所占的比重不大。一般将国有企业称为“公企业”或“公营企业”。日本国民经济核算体系关于“公营企业”的定义是“为公共所有或支配，依据公司法及其他公法、特别立法、行政规定等拥有法人资格的公共性法人企业”。

第一节 日本国有企业

按照所有权和经营权划分，日本国有企业可分为政府企业和特殊法人企业。

其中政府企业又分为中央政府企业和地方政府企业，由官厅首长（大臣）或地方首长（知事、市长等）负经营管理责任、从事经营业务，又称“现业”，主要包括大藏省（财务省）的造币局、印刷局（只限于印刷银行券、纸币、邮票等），以及农林水产省负责的国有林事业，即所谓的“三现业”。原本“五现业”中的酒类已民营化，邮政省负责的邮政事业自2003年4月1日起，由日本邮政公社所代替，成为一个自负盈亏的国有公共公司，但职员仍维持国家公务员身份，实行独立核算制。

特殊法人企业又分为公共法人企业和股份公司企业。公共法人企业是根据特别法设立，由政府或地方公用团体出资，具有法人资格的企业。其经营管理委托给私人进行。股份公司企业一般为政府和地方公共团体共同出资的混合企业，如日本电信电话股份公司、电源开发股份公司等。

第二节 日本国有企业高管薪酬监管

日本国有企业按照上述类别不同，其高管薪酬的管控政策也不尽相同。

其中政府企业工作人员的薪酬由人事院按照日本《国家公务员法》有关条款