要使剑成为实现外交政策的犀利武器，铸剑者就必须对于使用它的目的有所了解，因而要懂得国家政策的未来目标以及可能不得不以军事力量来排除实现这些目标的障碍。

——马克斯韦尔·泰勒

军方作为一种有组织的力量，可能成为一个国中之国，否定或决定一个国家的政策。

——罗杰·希尔斯曼

进入20世纪50年代以后，国际局势和美国国内政治环境都发生了巨大的变化，这些变化推动了美国军事制度的调整。加之军事制度内各种力量的影响，美国国防体系重组的条件逐渐成熟。艾森豪威尔上台以后，调整了杜鲁门政府的遏制战略，并提出了“新面貌”（The New Look）战略。为了支撑这一战略，艾森豪威尔追求对军事制度进行改革，调整其国防体系，并重新布置国家军事战略的重点，依靠核武器作为维护国家安全的支柱。艾森豪威尔在1953年提出《第6号国防重组计划》，并推动国会在1958年通过《国防部重组法》，改革其军事制度。

第一节 艾森豪威尔重组国防部的主要原因

对美国而言，20世纪50年代是一个激荡的年代：在国际层面，朝鲜战争刚刚结束，美苏竞争日趋激烈，危机与缓和并存；在国内层面，反共产主义运动风谲云诡，各军种对军费的竞争激烈，军工复合体的影响力迅速膨胀。诸多国际国内因素融合在一起，成为影响美国军事制度变迁的因素。

一 国际压力的推动

经杜鲁门政府的两次军事制度改革，时至艾森豪威尔政府时期，美国已经建立了一个强大的国家安全政府。^[1]这一强大的国家安全政府在应对当时国内外时局时，也不免受到国