香港政治人才的面貌——政务官与政治委任官员分析
在2012年7月香港回归十五周年庆典上,时任国家主席胡锦涛发表了重要讲话,并对香港提出四点希望,其中第四点是有关人才的培养,这样提到:要高度重视爱国爱港人才特别是优秀年轻政治人才培养,为他们增长才干、脱颖而出提供机会和平台,使爱国爱港传统薪火相传、“一国两制”事业后继有人。可惜,一直以来,香港缺乏政治人才,尤其是年轻政治人才。无可否认,随着社交网络的兴起,年轻人参与即兴式的社会运动越来越容易,但真正愿意参政议政的人仍是少数。这固然有文化上的因素(中国传统家庭一般不鼓励子女从政),但政治作为一种职业,要与其他行业争夺人才,如何在待遇、满足感和发展前景方面有吸引力,殊不容易。在香港行政长官将会实行普选之际,香港政治人才的质与量是否足够,直接影响“一国两制、港人治港、高度自治”的顺利有效落实。
一 政治人才的定义
政治人才(political talents)的定义离不开一个地方具体的政治、经济和社会制度。在西方民主社会,政治人才一般包括参与各级选举的从政者、行政机关内的政治委任官员、政党成员、智库成员等。广义来说,在非政府机构从事政策倡议(policy advocacy)、试图影响政府施政方向的人士也可以包括在内。其中,作为选举机器和人才培训摇篮的政党起着关键性的作用。而作为政府运作骨干的、以终身制为主的公务员一般被视为行政管理人才,而不是政治人才。
过去30年,香港逐步从殖民地统治到循序渐进发展民主制度,累积了宝贵的经验和取得很大的成就。作为




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