21世纪初，美国全球战略部署的调整，是一次大规模的、全局性的、结构性的调整。它不是单纯的基地与驻军的调整，而是包含前沿部署的区域状况、与盟国的合作关系、美军驻扎的法律环境、作战行动的便利化条件等诸多内容在内的“态势（Posture）调整”。改造“老同盟”，赋予其“新使命”；建立“新同盟”，使其应对“老课题”，成为“态势调整”的重要一环。驻日美军的调整是美军全球部署调整的重要组成部分，它并非只是单纯的基地与驻军的调整，它包含着改造同盟、重塑同盟的动机。从实际调整看，它不但使日美同盟确立了清晰的战略目标，明确了新的能力、任务、责任分担体制，还赋予其地区性与全球性新态势。日美共同战略目标被称为“日美同盟的基础性文书”（拉姆斯菲尔德）、“安保条约缔结以来的最具体的、实质性的成果之一”（加藤良三）、“日美安全保障条约半个多世纪的‘果实’”（梅本和义）；重组协议也被称为“此前努力的重点，今后努力的起点”（麻生太郎）、“构筑可持续发展的同盟关系的重要一环”（赖斯）；日美同盟关系也被认为“正在进化”（赖斯），同10年前相比“已有很大不同”（凯利），“新的日美同盟面目就在其（协议）中”（大野功统）。由此，从冷战后日美同盟变革的视角看，驻日美军重组的进程也是同盟转型的进程，是冷战后日美同盟真正的转型，是全面的实质性的转型。

一 美国军事转型与战略态势的调整

1.美国的军事转型^[1]计划与盟国

20世纪90年代以来，美国为应对冷战后的