安康市位于我国陕西省南部秦巴山区，属我国典型的山地灾害多发且连片贫困区。大竹园镇位于安康市汉滨区西南部，距安康城区68.5公里，全镇辖15个行政村83个村民小组。其面积为46.3平方公里，人口密度323人/平方公里。大竹园镇农业人口比重达到85%，属西部典型农业镇。大竹园镇煤炭资源丰富，煤炭产业已成为该镇主要产业之一。

第一节 灾情回顾与人口基本情况

2010年7月18日，陕西省安康市遭受了百年不遇的洪涝灾害，大量农户房屋被毁，百余条生命被吞噬，数万人无家可归。其中，汉滨区大竹园镇七堰村发生特大山体滑坡，29名村民不幸遇难，155户村民房屋毁损，受灾情况严重。灾后，陕西省政府决定启动陕南生态移民工程，将居住在灾害多发区、受到灾害严重威胁的居民进行搬迁。受灾严重的七堰村属于首批搬迁村之一。七堰村的移民搬迁集中安置共分三期：一期主要搬迁安置“7·18”重灾户；二期借助陕南移民搬迁安置政策实行整村搬迁；三期靠完善的社区服务功能吸纳社会资本及周边群众进入安置区建房投资。截至2012年6月课题组调研结束时，一期88套安置房、配套建设的幼儿园以及社区水厂已经竣工并投入使用。

课题组曾于2011年8月和2012年6月先后两次到安康市大竹园镇七堰村调研。2011年，七堰村开展了灾后恢复重建工作，一期集中安置住房仍在建设当中。2012年，课题组再次进入七堰村，开展灾后农户生计恢复与重建状况调研。调研农户分为两个部分，已搬迁农户和未搬迁农户，其中已搬迁农户15户，共56人，未搬迁农户14户，共