印尼和菲律宾的社会、政治、历史和文化发展迥异，但它们也有不少共同点：都属于东南亚的海岛国家，都经历过殖民统治，都有过从威权统治到民主政治的转折，政治体制是总统制，都出现过女总统，妇女组织十分活跃。

第一节 印度尼西亚女性政治参与的演进

印尼是东南亚人口最多的国家，也是世界上穆斯林人口最多的国家。无论是在殖民地时期还是独立后，印尼政治发展充满张力：它有长期独立运动的历史，有议会民主的短暂实践，也有威权统治的长期专制，最后进入改革时代的民主转型；民族主义、共产主义、伊斯兰教型塑了印尼的意识形态，族群、阶级、宗教和性别在印尼历史发展中发挥重要作用。与此相应，印尼女性政治参与一直非常活跃，她们在印尼历史发展的各个阶段都是“在场者”和“参与者”。

一 殖民地时代印尼女性政治参与

1619年荷兰人占领巴达维亚（雅加达），拉开了荷兰殖民印尼群岛的历史，经过漫长的殖民扩张，到19世纪末20世纪初荷兰才完全控制印尼群岛。荷属东印度殖民地主要由三部分人构成：欧洲人（欧亚人）、海外东方人（阿拉伯人和华人）和印尼原住民，欧洲人作为殖民者，处于政治、经济权力顶端；海外东方人在经济上处于中间层，在政治上没有权利；原住民在经济和政治上都处于低端，殖民地时代印尼各族群处于隔离状态。20世纪初荷兰殖民当局实行“道义政策”，在宗主国和殖民地人民的压力下进行政治改革，扩大当地人的政治权利，同时印尼民族运动兴起，民族主义倡导的妇女解放和民族解放