一 供给：国际合作与加强内部基础设施建设11437997

（一）积极参与全球能源市场，提升中国的话语权与市场定价权

2015年1月中国石油经济技术研究院发布的《2014年国内外油气行业发展报告》显示：2014年，中国能源消费总量估计达38.5亿吨标准煤，比上年增加1亿吨标准煤，增长2.7%，增速逐年放缓。其中，全年煤炭消费估计达24.6亿吨标准煤，同比下降0.5%，为21世纪以来的首次下降。

2014年，国内石油消费延续低速增长态势，估计全年石油表观消费量为5.18亿吨。剔除库存增量，实际石油消费增速约为2.8%，与2013年基本持平。全年净进口石油3.08亿吨（见表6-1），石油对外依存度达到59.5%，比上年上升1.1个百分点。全年天然气表观消费量为1830亿立方米，同比增长8.9%，增速为近10年的低点。其中，天然气进口量为590亿立方米，同比增长11.5%，对外依存度上升至32.3%。

表6-1 2011～2014年原油进口量

报告还显示，2014年中国新能源及可再生能源继续快速增长，能源消费结构明显改善。煤炭消费占一次能源消费的比重比上年下降2.1%，达到63.9%；天然气消费所占比重上升0.5%，达到6.3%；石油消费基本保持不变，仍为18.5%；非化石能源消费所占的比重则上升1.5%，达到11.3%。

中国石油对外依存度已接近60%，天然气对外依存度突破30%，且二者仍在持续升高。油气资源对外依存度过高使中国能源安全形势不容乐观，加大对外合作力度，充分开拓国际国内两个市场、两种资源是保障中国能源安全的必然选择。

能源安全理论提出一个“3A原则”，即一国的能源安全状况取决于能源