作为经济发展与地区收敛的关键要素之一，人力资本不但对促进经济增长、缩小欠发达地区与发达地区之间的发展差距有着十分重要的作用，而且是任何一个地区重塑经济地理与发展机制的关键。正是由于人力资本具有如此重要的作用，本部分将研究经济发展过程中人力资本缺口与结构失衡对滇西边境少数民族地区的制约及其突破的路径选择等。

一 滇西边境少数民族地区的人力资本与地区发展

（一）人力资本在地区发展中的作用

从经济学的理论逻辑来看，对人力资本的投资及其向上流动机制的构建是不同发展水平的地区之间最终走向趋同的最重要条件。具体而言，这种趋同作用主要表现在以下两个方面。

首先是更高水平的人力资本存量会提高劳动生产率和资源配置能力，使处于贫困状态中的人们拥有更加平等的发展机会，如增加参与劳动力市场的机会或增加在劳动力市场上的收入回报。世界银行（2000）的一份研究报告预测，在今后相当长的一段时间内，通过劳动力流动的方式参与农业以外部门的经济活动将是中国贫困地区的人们摆脱贫困的最主要手段。伴随云南省在“十二五”规划中提出走新型工业化道路，促进产业结构优化的政策引导，滇西边境地区将有更多的劳动力向二、三产业转移，而劳动力流动是由较高的人力资本存量决定的。

其次是由于人力资本投资具有明显的正外部性，其对地区经济增长的促进作用要明显大于所有个人效果的加总，因而能够推动“来自区域内部”的发展并实现区域之间的趋同与收敛。以构成人力资本的最重要