2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议。经过一年多的规划，2015年3月，中国政府正式公布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》），“一带一路”倡议步入实施阶段。目前，在中国周边国家中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦等中亚五国均为丝绸之路沿线重要国家，是“丝绸之路经济带”自我国向西延展的首站，具有重要的枢纽作用。而新加坡、印度尼西亚、越南等东盟十国已于2015年12月31日正式成立东盟共同体，外部影响力进一步增强。东盟不仅是当前推进“21世纪海上丝绸之路”建设的重点，中国-中南半岛国际经济合作走廊也成为推动“丝绸之路经济带”建设的重点规划之一。另外，印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、不丹、斯里兰卡和马尔代夫等南亚各国，由于地理位置特殊，北上可与中亚相连，南下则接通广袤的印度洋，处于“一带”和“一路”的交汇点，成为“一带一路”的重要枢纽。由此可见，上述中亚、东南亚和南亚国家不仅是中国周边外交战略的优先方向，也是中国推进“一带一路”倡议的重要方向。与此同时，日本在“一带一路”沿线国家中也有着长期的政治和经济布局，尤其是近年来日本对东南亚投资大幅飙升，对南亚投资快速增长，对中亚投资意愿强烈，与中国在上述地区渐成竞争之势。

一 以东