近一个时期以来，中国对外关系出现了一个明显的变化，即在政治和经济外交快速发展的同时，人文外交的地位再度上升，与政治、经济外交一起形成中国对外关系的“三大支柱”。无论是中欧文化对话年（2012）^[1]，以及新兴的“中非文化合作伙伴计划”^[2]（2013），还是2016年正式启动的中拉文化交流年^[3]和2016中国-中东欧国家人文交流年^[4]等大型文化交流与合作活动，都可以明显地发现，人文交流和文化外交对于中外政治和经济合作的支撑作用正在受到高层决策者的高度重视。正是因为具备“有了民意支持才能让中外政治和经济合作走得更远更可持续”的鲜明意识，当前和未来一个时期中国外交的“文化重心”将有望得到进一步凸显，成为新兴大国对外关系日趋成熟的标志之一。

在全球化背景下，中外交往中文化因素的作用日益凸显。文化外交不仅有助于增进相互认知和了解，推动文明互鉴和交流，也事关中国的国际话语权和塑造国家海外形象的“软实力”。习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习时强调，“提高国家文化软实力，关系‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现”。本文旨在梳理和检视中国国家海外形象构建过程中的文化“短板”和文化缺失——尤其是在发展中国家和地区，总结和归纳在国家海外形象的文化构建方面的一系列问题，并就此提出一些参考建议。

一 国家形象与文化构建

1.国家海外形象意识的兴起

“国家形象是一个国家对自己的认知以及国际体系中其他行为体对它的认