变迁过程中村庄治理权力的合法性延续——对鹤镇WJ村党支部换届选举的实证观察
如何让人们对管理自己的权力产生合法性认同,这是政治学研究中的永恒话题;而变迁过程中村庄治理权力的合法性怎样得到延续,则是城市化进程中乡村治理的现实问题。带着这些问题,我们观察了鹤镇WJ村的党支部换届选举。笔者对WJ村的换届选举过程、结果及相关人员的行为和态度做了深入调查,并希望以此个案研究来为城市化快速推进中的农村基层组织建设提供鲜活的实践经验。
一 村情概况
村庄背景。WJ村属于Q市鹤镇,而且紧邻鹤镇镇区。鹤镇既是工业快速发展的地区,又是有名的农产品生产基地。以种植蔬菜和水稻、三麦为主,并且是粮食丰产地,以高效、高产、优质为目标,常年亩产(两熟)合计600公斤以上。WJ村级经济主要依靠工业,稻作农业是辅助产业。全村总面积为2平方公里,其中农业用地面积2400亩,责任田面积2300亩,企业用地面积30亩。近几年来,随着经济发展的需要,村内有将近300亩土地被政府征用,主要用于开发区建设。在征地过程中曾发生过10起纠纷,主要是政府与村民之间因征地补偿问题而引发的。在现有耕地中,未分给村民的机动田有60亩,2005年被抛荒的耕地约15亩。全村共有可养水面30亩,归属于村民小组,村里没有娱乐场所,村民业余生活比较贫乏。全村公共建筑面积约为8000平方米。
村庄结构。WJ村是在2002年6月村级组织综合改革后,由原两村合并而成的。合并前各有8个村民小组。WJ村现有居民587户,1548人,其中男性村民为697人,占总人口的45%,女性村民为851人,占55%。村民受教育程度不高,将近1/3的村