改革开放30多年来，为了在基层党组织中进一步发扬民主，各地基层党组织先后进行了“公推直选”试点工作，让党员、群众“公推”党支部班子候选人，全体党员“直选”村党组织班子成员。笔者以观察员的身份，对Q市XH街道JX村党支部“公推直选”试点过程进行了观察，并对部分村民、村干部做了问卷调查和访谈。

一 村情概况

JX村位于原XH镇东首，离城区约5公里，交通十分便捷。该村现有村民443户，1496人，分居在13个村民小组，男女村民结构比为1∶1.1，村内姓氏较杂，没有大姓。村民文化程度普遍不高，中专及中专以下的占97%。全村有劳动力905人，其中：在本地企业工作的有780人；外出打工5人；3人在村内务农（村里统一安排，每人每月工资800～1000元）。该村外来人口数量较大，达到2281人，其中：男性1139人、女性1142人，分别来自安徽、河南、江苏、四川、江西等地；其就业结构以第二产业为主，目前在企业打工的外来人员达到1994人，从事服务业的（开小饭店、网吧、小超市以及载客、收垃圾等）有280人，从事第一产业的有7人；2281人中已婚人员有1430人、离异31人、6人丧偶、未婚814人。由于外来人口众多，村里打群架事件时有发生，偶有失窃现象，部分外来人口集聚的村民小组存在社会治安、环境卫生差的问题。

JX村占地面积1.67平方公里（2505亩），农业用地面积150亩，企业用地面积144亩左右。近十年，因其地理位置优越，被国家、政府征用的土地达到1500亩。13个村民小组中，8个组已全部动拆迁至佳乐苑、民乐苑等农民小区（其中7个村