联合国“中亚经济专门计划”（The UN Special Programme for the Economies of Central Asia，SPECA）于1998年启动，由联合国经济及社会理事会（ECOSOC，简称联合国经社理事会）下属的欧洲经济委员会（ECE，简称欧经委）和亚太经济社会委员会（ESCAP，简称亚太经社会）两个地区委员会主持，联合国秘书处和联合国驻中亚的各个办事处等机构协助实施。成员除上述几个机构外，还有哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦与乌兹别克斯坦中亚五国（1998年的创始成员国），以及阿塞拜疆（2002年加入）、阿富汗（2005年加入）。

第一节 合作机制概况

中亚地处联合国欧经委域内，其战略重要性体现在保障欧亚能源安全、担当欧亚潜在交通中心与应对全球安全挑战三方面，其中，安全挑战又涉及恐怖主义、宗教极端主义及毒品交易等问题。中亚各国则面对内陆区位、经济发展道路差异、国家间收入差异扩大等严峻挑战，迫切需要改变其能源依赖型经济现状，使其经济多元化，从而追求经济高速、平衡和持续发展。各国只有在地区紧密合作前提下，才能集中优势，共同应对地区挑战。为此，1998年，联合国经社理事会应中亚五国所需，在五国（哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦与乌兹别克斯坦）总统的倡议下，决定成立“中亚经济专门计划”，旨在促进地区稳定和发展。阿塞拜疆和阿富汗先后于2002年和2005年加入。

在联合国欧经委与亚太经社会共同支持下，SPECA具有以下相对优势。一是具有主体性。由其成员创立支配，合作需求强烈。二