社会体制改革的一项重要任务，就是社会组织体制的改革。^[1]如何发育社会组织、构建政府与社会的良性关系是必须认真解决的问题。^[2]民政部发布的《2014年社会服务发展统计公报》显示，截至2014年年底，全国共有社会组织60.6万个。^[3]截至2014年9月底，北京市区县两级累计登记社会组织9091个，在民政部门备案的社区社会组织达18195个。^[4]

清华大学社会学系大栅栏研究团队（以下简称课题组）于2014年3月进入大栅栏地区开展社区建设实验，工作的主要方向之一便是针对在地社区社会组织进行培育与孵化，以期达到培育居民的公民意识与社区参与、增加居民社会资本、通过社会组织的孵化来活化社区的目的。

一 选取前门大栅栏作为研究对象的意义

大栅栏街道位于天安门广场西南角，面积1.26平方千米，下辖9个社区。清华大学社会学系选取前门大栅栏地区作为研究对象，一方面，因为其有着深厚的历史积淀，为我们探索大城市历史文化保护区的有机更新与社区建设提供可以借鉴的经验。另一方面，该处本地居民老龄化程度高，为研究老龄化社区的社区服务提供一个可能参照的模板。同时，该地区流动人口占总居住人口的一半左右，且流动性大，这也为城市流动人口治理与服务提供宝贵经验。通过回顾政府历史上的一系列权力运作以及政府城投企业的尝试，可以为我们选取社区社会组织进行社区建设的切入点提供经验依据。

（一）前门大栅栏——旧时老北京市井文化的核心

大栅栏地区历史悠久、文化底蕴深厚，是梨园文化、京味文化、会