一 引言

20世纪70年代，中美两国把苏联霸权确认为共同威胁，在明确两国安全关系、构建共同安全利益目标基础上，两国于1979年成功缔结外交关系，建交后以传统安全合作为核心的双边关系得到较快全面发展。随着1991年底苏联解体，横亘在东西方之间长达近半个世纪的冷战帷幕落下，世界开始真正启动全球化进程。传统的两大阵营之间大规模军事冲突的威胁骤然下降，40多年来笼罩在人类头上的第三次世界大战阴云逐步消散。但和平不等于安全，曾经掩盖在传统政治、军事冲突下的民族宗教冲突、地区性金融危机、全球性气候问题、能源安全与危机等新型威胁逐步进入人们的视线。非传统安全（Non-Traditional Security）威胁具有不同于传统安全威胁的“非结构性（unstructured）”突出特点，其没有既定的规则和边界，威胁源也无一致的组织架构和组织方式，威胁方式无规则可循，威胁内容和后果也不能预料，并具体表现出更强的社会性、跨国性和全球性，因此体现出治理难度大、过程长、综合性强的特点。无论是唯一的超级大国美国，抑或是最大的发展中国家中国，或者其他某一个国家、组织都无法单独应对这些全球性、全人类的共同威胁。中美安全关系既囊括了原有的传统安全内容，又增添了更具挑战性的非传统安全威胁，中美如何应对挑战影响着双边关系的性质与走向。

二 “共享安全”：中美海上非传统安全合作的理论基础

冷战后，世界进入“上世纪50年代以来全球暴力的最低点”，甚至是“人类这个物种出现以来最和平的时期”。^[1]但是