2015年，灾难性的恐怖主义仍占据金融危机、能源短缺、环境灾难等非传统安全威胁之首。“伊斯兰国”组织在伊拉克和叙利亚控制地带对抗多国反恐联盟，号召外国恐怖主义战士和本土“沉睡者”对法国、俄罗斯、黎巴嫩、突尼斯、科威特和美国等国家实施恐怖袭击；效忠于“伊斯兰国”组织的“博科圣地”继续在尼日利亚、喀麦隆、乍得和尼日尔等国家针对平民等目标实施屠杀；“基地”组织及其同盟者依旧活跃于控制能力较弱的利比亚、伊拉克、叙利亚、也门等国家；恐怖乱局持续发酵引发欧洲难民危机，衍生的社会骚乱和暴力事件加大了孤立型恐怖袭击的风险。值得注意的是，俄罗斯反恐联盟的介入打破了多年以来在中东以美国为主的反恐联盟惯例，国际反恐格局出现重大转变。

一 全球及区域范围内恐怖威胁发展态势

本报告基于《2015全球和平指数报告》（2015GPI）、联合国难民署2015年《全球趋势报告》（UNHCR Trends 2015）以及全球恐怖主义数据库（GTD）数据分析了2015年全球及区域范围内恐怖威胁发展变化态势。

（一）全球恐怖威胁发展趋势

《2015全球和平指数报告》统计了全球162个国家和地区的和平状况，覆盖了世界总人口的99.6%，分析了社会治安和安全水平、国际和国内冲突程度与军事化程度。报告显示：2015年全球9大区域的和平指数为328.627，与2014年的328.629几乎持平，2015年国与国之间没有发生新的战争、全球暴力犯罪有所下降的情况下，导致全球和平状况没有好转的直接原因是全球恐怖主义出现高发态势，全球恐怖威胁指数预估值超