德国阿伦巴赫民意测验研究所2005年的一项问卷调查（见图6-1）表明，1998年以来，德国民众对于德国外交的评价一直呈上升的趋势，2002年这一积极的评价达到顶峰，有50%的受访民众认为德国外交很成功，只有9%的受访民众认为德国的地位不如以前。然而，自2002年起，这一上升趋势戛然而止，德国民众对德国外交的满意度逐年下降，2005年认为德国外交很成功的民众人数仅占总人数的24%，31%的民众认为德国的地位不如以前。

图6-1 问卷调查：“您认为近年来德国的外交很成功 还是德国的地位不如以前？”

七年间德国民众对待德国外交态度的剧烈变化从一个侧面说明：红绿联合政府时期德国外交没有掌握好平衡。

红绿联合政府是德国建国以来首次由社民党和绿党组成的联合政府，两党在执政理念方面需要逐渐磨合。当传统的政府组阁形式被更改后，一段时间内的“失衡”在所难免。社民党和绿党都属于德国政治谱系中的左派，与保守的联盟党相比更擅于与俄罗斯、中国等国家打交道，遇到价值观和利益之间进行取舍时更容易做出偏向利益的决策，这必然会被保守的政治家和学者看作“失衡”，红绿联合政府执政的七年正处于新旧世纪交替期。进入21世纪以来，德国已经开始加快了全面发展的步伐，外部的期待与自身的积淀要求德国在国际舞台承担更多的责任。然而对于德国这样一个历史包袱沉重的国家，建立新的平衡绝非一蹴而就；两极体制的解体在经历了20世纪90年代的狂喜之后，固有的平衡已被打破，曾被两极体制掩盖的各种问题层出不穷，西