战略决策是国家战略行为中重要一环，是关涉一国平衡自身能力、确立战略目标、有效应对威胁以维护国家根本利益的重大议题，它直接影响着国家战略方针的制定、修正和实施。然而20世纪以来的国际政治理论发展集中在各流派之间的相互辩论上，而对战略行为的理论化研究不足。其中亟待解决的两个不足，正如左希迎、唐世平在2012年年底所概括的那样，“一是缺乏一个理解战略行为的基本逻辑框架；二是对影响战略行为的因素及它们之间的相互作用研究不足”。^[1]本文不拟规划一个宏大的战略分析框架，而希望在第二个问题上能有所探求，即集中分析各个因素相互作用机理及其对战略决策的影响。

本文行文思路如下：首先，简单介绍学界关于战略决策影响因素这一议题的既有研究成果。其次，提出主要以认知心理学“刺激—反馈”逻辑为依托，以个人战略知觉、官僚系统知觉和公众知觉三个指标为主要考查内容的战略决策分析框架，分析在长期的战略互动中三者之间的相互作用。第三部分以汉武帝反击匈奴这一长约五十年的战略博弈的历史实践为案例，深入探讨个人战略知觉、官僚系统知觉和公众知觉在这一历史进程中相互作用的过程及其对战略决策的影响。最后是对本文观点的总结。

一 既有研究及其对本文的启示

当前关于战略决策议题的研究主要涉及官僚制度研究、公众舆论研究和以决策者个人为对象的微观心理研究。从研究成果来看，多集中在从某一单一视角论述某单个要素对战略决策过程的影响。

（一）官僚制度与战略决策

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