一 俄罗斯的国家单一制企业

（一）俄罗斯国家单一制企业的性质

“单一制企业”，是俄罗斯学界在经济转轨的形势下应国家企业转型之需，借宪法学“单一制国家”（对应概念为联邦制国家）概念而创造的概念。单一制国家在资源控制权方面的目的统一性、权力不可分性、资源在内部人间不可量化等特征在“单一制企业”范畴里得到承袭。^[1]在最早正式使用这一概念的1994年《俄罗斯联邦民法典》中，主要强调了该类企业的“单一性”（унитарное）：“单一制企业是未被其所有人赋予对财产享有所有权的商业组织，单一制企业的财产不可分割，不能按投资比例分割（成分额、股份），并且也不能在企业职工中分配。”（法典第113条）由于当代俄罗斯只允许联邦、联邦主体与自治地方等公法组织设立单一制企业，因此，单一制企业主要就是国家单一制企业。

单一制企业依法属于“商业组织”，但其权利基础不是“所有权”，而是“经营权（право хозяйственного ведения）”或“业务管理权（право оперативного управление）”。按照俄罗斯学界的看法，这些权利在性质上是与行政控制难以分离的“特殊他物权”。^[2]

（二）俄罗斯单一制企业的起源

转轨以来，俄罗斯通过持续的非国有化，处理了计划经济时代遗留下来的庞大国有财产，国有财产的主体从全民所有裂变为俄罗斯联邦和联邦主体（类似于中国的中央和省级地方），形成了多元的国有财产主体结构，同时产生