京津冀协同发展是国家的一个重大战略，摸清京津冀协同发展的现状、问题及其进展趋势，可以为落实规划、监控进程、实现目标等提供客观依据。在推进京津冀协同发展过程中，政府的政策引导和推动作用是市场不能替代的。在市场经济条件下，政府的作用主要体现在规划制订、政策调控、运行监测和法律保障等方面，而政府调控的依据和前提在于能准确地把握现状、了解进程。需要从数据整合、信息共享、协同监测入手，构建京津冀协同发展的监测指标体系，为监测京津冀协同发展进程和衡量发展目标提供科学依据。京津冀协同发展所面对的问题具有复杂多样性和相互联系性，因而需要采用指标体系来进行监测和研究。本研究将京津冀作为一个整体，对其综合发展水平进行测度与分析，得出一些初步判断和结论。

一 研究思路与分析框架

（一）研究思路

我们把京津冀作为一个有机整体，通过设定各种相互联系的指标来分析和测度京津冀协同发展各个方面相互依存和相互制约的关系，从而对京津冀的发展现状做出基本的判断。本研究在构建指标体系的基础上，尝试性地进行了指数研究。运用指数来测定社会经济现象的总动态，分析社会经济现象总变动中各因素变动的影响程度。在构建指标体系过程中，我们遵循了以下原则。

1.坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念

要用全新的发展理念以及相关标准和指标来监测京津冀协同发展的全过程。我们构建的指标体系是按照五大发展理念，选取能反映创新力、协同度、绿色生态、辐射力和