区域协同发展已成为当前区域经济研究的重点领域，特别是《京津冀协同发展规划纲要》出台以来，推动区域协同发展已经成为当前和今后一段时间我国区域发展的重要任务之一。目前，京津冀在经济发展、生态保护、交通建设等领域取得了积极进展，但同时仍面临区域经济一体化程度较低、城镇体系结构失衡、社会服务保障差距扩大等一系列突出问题。

由于京津冀三地所处的发展阶段各不相同，加之要素资源配置行政干预较多，协同发展的任务十分艰巨。为了实现协同目标，需要对京津冀协同发展基础与能力、动力机制与制约因素进行科学分析和评价，并构建科学合理的指标体系给予监测和评价。从目前已有的研究成果看，学者们采用不同的指标体系对区域协同发展状况进行了比较评价，取得了一些成果。本文在《京津冀蓝皮书》（2015年、2016年）的基础上，按照简洁直观的原则，综合运用直接数据、间接数据和全口径大数据，通过编制定基指数的办法来阐述京津冀协同发展的进展。

一 理论基础与概念界定

20世纪70年代，德国物理学家哈肯提出“协同理论”（synergetics）。2000年前后，“协同”的发展理念开始在欧美一些发达国家的区域发展中应用。如：德国在1999年区域规划政策调整中强调要加强基于城市分工网络的区域合作，创造发展的协同效应。美国在2000年针对欠发达地区和萧条地区发展政策中存在的问题，也改变了传统的政策思路，强调要以整体性、系统性方法促进上述地区的发展，建立与知识经济时代相适应的、通过产业协同和组