本调研项目以东城区平房区和老旧小区物业管理为依托，积极探索多元共治的“大城管”体制机制，深化城市管理创新、提升城市治理能力，更好地履行“四个服务”职责、落实首都“四个中心”战略定位，加快建设“国际一流的和谐宜居之区”。

一 新形势下加快推进城市管理创新的战略意义

（一）是落实中央城市工作会议精神、推进治理体系和治理能力现代化的内在要求

2014年2月，习近平总书记视察北京工作时，要求健全城市管理体制，提高城市管理水平，推进城市管理目标、方法和模式现代化。2015年12月，中央城市工作会议明确统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性，强调彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。作为首都功能核心区，东城区理应在首都城市治理中发挥引领示范作用，为首都城市治理体系和治理能力现代化做出更大贡献。

（二）是深化落实首都城市战略定位、治理“大城市病”难题的职责使命

当前，北京正处于落实京津冀协同发展战略，治理“大城市病”，加快形成与首都城市战略定位相匹配的城市管理体系的关键时期。东城区特别是旧城平房区，既是古都历史风貌的精华展示区，也是“城市病”最集中的地区，人口密度大、环境脏乱、交通拥堵等问题日益凸显，应适时加快落实首都“四个中心”战略定位，落实好市委“发展质量要提高、人口规模要适度、管理水平要精细、城市环境要最好”的要求，推动东城区“一条主线、四个重点”^[1]战略任务的落实。

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