依托投融资平台，债券融资成为地方政府解决财政缺口的重要渠道，有力促进了城镇化的发展。但2017年以来，国家出台一系列文件对政府平台负债进行了规范，促使平台转型发展。市发展改革委对全市16家主要投融资平台现状进行梳理，提出新形势下政府平台发展的路径。

一 政府投融资平台债务情况分析

全省发行过债券的投融资平台共计293家，发行各类债券1675期，发行规模近1.4万亿元，发行期数和规模均位居全国首位（见表1）。

表1 全省已发行债券投融资平台资产负债情况

扬州市发行过债券的投融资平台共计16家，总资产3513.85亿元，总负债1999.12亿元，投融资平台各项规模指标位列全省第8～12位。

二 扬州市主要政府投融资平台债务与偿债能力分析

1.政府投融资平台债务分析

（1）扬州市债务的规模与结构

截至2016年底，扬州市投融资平台总负债规模为1999.12亿元，其中，贷款融资占比较高、规模较大，总额达到1310.46亿元，占总负债规模的65.55%；债券融资规模相对较低，债券融资存量489.9亿元，在总负债中的占比为24.51%（见表2）。

表2 扬州市主要政府投融资平台债务类型表

（2）债券融资的规模和结构

目前扬州市主要政府投融资平台的债券融资较之前有了较快增长。从债券类型看，债券融资以企业债和中期票据为主，短期融资券和公司债较少（见表3、表4）。

表3 2011～2016年扬州市主要政府投融资平台债券融资额

表4 扬州市主要政府投融资平台债券融资明细

（3）债务期限分析

从债务期限看，扬州市目前债务以非流动性负债（偿还期在一年或超过