一 基础与现状

（一）有关背景和条件

陕西地处我国内陆腹地，总面积20.56万平方千米，总人口3772万人，辖10市、83县及24个市辖区。分为陕南、关中和陕北三大区域，分别属亚热带湿润区、暖温带半湿润区、暖温带半干旱区。

陕西横跨长江、黄河两大流域，水资源紧缺，且时空分布不均。陕南属长江流域，陕北、关中属黄河流域。全省流域面积100平方千米以上的河流579条，10平方千米以上的河流4305条，穿城河道约70条。

截至2016年底，全省共建成各类水利工程23万处，其中水库1050余座，700公顷以上的灌区349处，堤防6281千米，治理水土流失面积5.96万平方千米。据普查，可用于景区建设的资源有420多处，占总数的0.18%。已开发的资源61处，占可开发资源总数的14.5%。

陕西是中华民族的发祥地和华夏文明的源脉，历史文化、水文化底蕴深厚，为景区建设注入了灵魂。关中有以萧何、郑国、李仪祉为代表的治水名流，有汉代兴建的龙首渠（澄城）、秦末兴建的郑国渠（三原），有修建于20世纪三四十年代的“关中八惠”；陕南有西汉修建的山河堰（汉中），有周、秦、两汉、三国文化遗址等。

（二）管理机构、体制机制、制度建设、政策支持情况

陕西省水利厅成立了水利风景区领导小组，明确了领导小组办公室的职责，组成了专家评审委员会。2012年在厅经济处内设水利风景区建设管理办公室。各市（区）都成立了景区领导小组，办公室挂靠在业务处室。部分有资源的县也成立了景区工作机构。各景区都有经营管理机构，至2015年底，成立专门管理机构3个，