《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）提出，要按照“四个全面”战略布局，坚持改革推动，加快实施创新驱动发展战略，而优化财税政策，强化创业扶持是推进大众创业、万众创新的一大举措。2016年，《广东省人民政府关于印发〈珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（粤府〔2016〕31号）指出，珠三角国家自创区要作为全省实施创新驱动发展战略的核心区，辐射带动全省创新发展。东莞经济在广东经济转型过程中具有一定的代表性，近年来，东莞市政府陆续出台实施创新驱动发展战略走在前列的举措，以科技创新为核心带动全面创新，培育发展高新技术企业，引导企业加大研发投入，加快推动孵化器育成体系建设，推进“四众”平台建设，同时也加快推进国家自主创新示范区先行先试政策在当地的细化落实。

一 东莞科技孵化器企业问卷调查及分析

近年来，东莞市地税局在大力做好组织收入的同时，注重税收优惠政策的宣传辅导与跟踪管理服务工作，全面贯彻落实税收优惠政策，2015年全年市地税局组织税收收入457.85亿元，减免各项税费合计60.16亿元，占组织收入的13.14%，减税力度明显，在减轻企业税收负担、推进供给侧改革方面发挥很大的作用。在科技创新类税收优惠方面，2015年全年减免纳税人14164户次，共计税款5.82亿元，为政府加快发展创新驱动发展战略、推动产业转型升级发挥力量。

课题组选取了东莞的三十多户科技孵化器企业对相关的税收优惠政策问题进行问