一 南宁市供给侧结构性改革面临的突出问题及原因分析

（一）工业方面

1.工业投资增长率及效率呈下降趋势，新兴行业投资占比处于较低水平

2011～2015年，南宁工业投资分别为524.04亿元、712.29亿元、728.13亿元、852.05亿元和961.41亿元，逐年增长。但工业投资增速由2011年的48.15%下降为2015年12.83%，累计降幅35.32个百分点（见图1）。工业投资中铝加工、生物医药、电子信息等新兴行业一直在低位徘徊，5年平均占比12.64%，而其他行业平均占比87.36%（见图2）。与此同时，工业投资产出比由2011年的0.83增加到2015年的0.96，2012年甚至攀升至1.12，表明近年来南宁市工业投资效率总体下降（见图1）。

图1 南宁工业投资增速及效率（2011～2015年）

图2 南宁工业投资占比（2011～2015年）

总体看来，虽然“十二五”期间南宁工业投资总量增长，但在经济发展新常态背景下投资边际收益递减，特别是工业投资的主要方向仍然是一些传统产业，新兴产业占比一直处于较低水平，产业发展仍然比较粗放。主要原因之一是在经济发展下行压力巨大的情况下，为保障民生和就业，资金更多地投向新兴行业以外的劳动密集型产业。

2.产品技术结构偏弱，创新机制亟待加强

“十二五”期间，以富士康、丰达电机、鸿盛达为龙头的电子信息产业，以南南铝加工为核心的铝加工产业和以培力、万寿堂为龙头的生物医药产业成为区域内具有比较优势的高新技术产业集群，高新技术产业总产值由2011年的156.12亿元增加到578.3亿元（见图3）。但到2015年末，高新技术产值占比也仅仅约为全市工业总