2015～2016年，是实施“十二五”殡葬事业发展规划的收官之年和“十三五”规划开局的第一年。两年来，在党的十八届四中、五中、六中全会精神引领下，各级民政部门继续深入贯彻“两办《意见》”^[1]和“四次会议”^[2]要求，把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念应用到殡葬改革的具体实践中，有力地推动了我国的殡葬改革。

一 2015～2016年殡葬事业发展概况

两年来，各级民政部门全面深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列讲话精神，树立“民政为民、民政爱民”理念，贯彻民政部等九部门联合印发的《关于推行节地生态安葬的指导意见》，切实履行民政部印发的《开展殡葬管理服务专项整治活动工作方案》职责，制定“十三五”殡葬事业发展规划，持续落实惠民殡葬政策，加大殡葬基础设施建设投资力度。在相关部门的密切配合下，殡葬改革各项工作取得了新进展，殡葬事业科学发展成效显著。

（一）科学编制“十三五”殡葬事业发展规划

2015～2016年，各级民政部门在总结“十二五”规划执行情况的基础上，认真编制“十三五”殡葬事业发展规划，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，为殡葬事业科学发展提供了保障。

1.基本殡葬服务首次纳入国家“十三五”社会保障制度

2016年3月17日，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全国“两会”授权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年（2016～2020年）规划纲要》（以下简称《规划纲要》）