一 指标设置及评估标准

（一）指标体系

依照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，建设法治政府、实现依法行政所应推进的重点工作之一就是实现重大行政决策的法治化。本次“行政决策”的指标设置除了充分考虑国务院《全面推进依法行政实施纲要》中所提出的要求外，还结合了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《关于全面推进政务公开工作的意见》中的相关制度以及国务院正在制定的《重大行政决策程序条例》所拟设的相关制度。二级指标从五个方面对行政决策进行评估，分别为“合法决策”、“民主决策”、“科学决策”、“公开决策”和“决策追踪”。在二级指标项下分设三级指标，各三级指标为具体观测点。这些三级指标（观测点）既有相关制度建立情况同时也包含制度实施情况，即被评估的城市不仅要建立行政决策的相关制度，而且还要积极推进相关制度的实施，能够客观全面地评价一个城市行政决策的完善程度。

在分数设置上，行政决策一级指标满分100分，五个二级指标的分值分配为：合法决策20分、民主决策25分、科学决策30分、公开决策15分、决策追踪10分。分值分配主要考虑了两个方面的因素：一是制度的重要性，因此，相比较而言，分值较多的指标为合法决策、民主决策以及科学决策，而分值相对较少的指标是公开决策、决策追踪；二是观测点的数量情况，相比于合法决策，民主决策和科学决策能够设置的三级指标（观测点）更多，因此，民主决策和科学决策的分值相对于合法决策分值略多。因为分