一 指标设置及评估标准

（一）指标体系

在“监督与问责”一级指标之下，设置了三项二级指标，分别为“外部监督”“内部监督”和“问责”（具体内容见表8-1）。

“外部监督”涵盖来自人大、政协、群众及媒体的监督，设有三项三级指标：是否执行本级人大及其常委会的监督决定；对人大代表的批评、意见和建议是否认真及时答复；是否及时办理政协建议案、提案；是否公开办理情况报告；行政机关负责人出庭应诉情况评估；群众举报投诉和媒体监督渠道是否畅通。

“内部监督”指标下设有三项三级指标：是否定期听取、审查本级政府工作部门和下级政府的执法情况报告，是否公布重点领域执法工作报告；是否通过建设电子监察系统等方式改善监督手段；是否公开主要审计报告和审计结果。

“问责”指标下设有四项三级指标：是否建立健全重大决策责任追究制度；是否建立行政执法错案责任追究制度；是否建立行政首长问责制；是否严格问责；政府及组成部门负责人是否存在违法违纪情况。

十一项三级指标主要是通过检索市政府门户网站及其相关网站，收集正式公报、报告、公示信息，并辅以新闻报道检索、百度搜索、司法裁判文书数据分析、体验测试等方法，对政府监督与问责的情况进行考察。

表8-1 监督与问责指标体系

（二）设置依据和测评标准

该项一级指标下各三级指标的设置、赋分、具体观测点的设置和观测方法，与2016年的测评相比没有变化。

测评的主要依据来源于市政府门户网站、相关部门网站、司法裁判文