导论 跨界治理与“一带一路”

2013年9月和10月，中国国家主席习近平先后提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（简称“一带一路”）的构想。这一倡议提出后，引起了世界各国的关注和回应，相关的研究大量涌现。仅中国学者对该课题的研究论文就有数千篇之多，这些研究主要从政治、经济的角度进行探讨。然而，大多数研究基本上是从中国角度审视这一课题，这一视角固然重要，但“一带一路”涉及60多个国家，当地的视野、感受和参与对这一战略的成功实施与否至关重要。因此，从国内外互动的眼光来思考和分析这一问题非常必要。

国际学界对“一带一路”的研究相对较少，2015年6月在北京举行的第五届亚洲研究论坛上，来自各国的专家学者从本国的利益和视角出发阐释了对“一带一路”的看法。^[1]一些学者还从经济合作与贸易关系的角度来分析“一带一路”的作用。^[2]此外“一带一路”也引起了一些西方学者的关注，^[3]其中也注意到了“一带一路”对东南亚的影响，^[4]但因为语言和视野的局限，他们无法将中国和海外华人的视野融入其分析之中。除学界之外，部分业界人士也关注到“一带一路”的提出对于企业的影响。例如有评论注意到“一带一路”给金融业所带来的新商机。^[5]这些评论与研究各有千秋，但笔者认为“一带一路”倡议的实施，不能只停留在宏观的、一般性的建议上，而是必须落实到每个具体国家和相关组织的操作上。“一带一路”倡议的重要基点是古代“海上丝绸之路”，其最主要