欧盟东部伙伴关系计划（European Eastern Partnership，EaP）是2009年5月起欧盟与乌克兰、摩尔多瓦、白俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚这六个东部邻国在现有合作工具“欧洲睦邻政策”（European Neighborhood Policy，ENP）基础上的“深化和加强版”。双方签署的《东部伙伴关系宣言》的关键词是：民主、经济与安全。^[1]该计划实施五年以来已经在原有欧盟睦邻政策基础上构筑了欧盟与东部邻国双边和多边合作的完整框架。^[2]来自伙伴国家和欧盟及成员层面的共同参与是这个计划的核心，推进政治联合与经济一体化是主要动力。基于欧洲睦邻政策所取得的进展，东部伙伴关系提供了双边和多边措施以加强合作。东部伙伴关系计划是欧盟旨在通过在政治、经济、社会等各领域逐一对六个东部邻国进行“欧洲化改造”的漫长进程。但目前的乌克兰危机以及欧俄之争令该计划前景蒙上阴影。^[3]出于地缘因素的考虑，德国和中东欧国家是欧盟东部周边外交政策的积极推动者。基于此，本文以欧盟周边治理的视角观察，对德国和中东欧国家推动东部伙伴关系计划五年以来取得的成绩和存在的问题进行评析，并分析在乌克兰危机爆发之后，上述国家间的战略走向和政策协调。

一 欧盟东部伙伴关系计划的实施与进展

东部伙伴关系在战略层面是一项重要的地缘政治举措，标志着欧盟对独联体政策的新发展，意在确保欧盟东部边界的稳定、安全与繁荣，同时加强欧盟的能源供应安全，扩大其在独联体地区的影响力，促使独联体国家从中立的立场转向疏俄亲欧