从我国黄金市场发展现状来看，监管者、交易者和平台提供者共同构成了我国商业银行黄金业务的参与者。其中，监管者包括央行、中国证监会、中国银监会等部门，其中以央行为首；交易者包括买金者、卖金者、投资者、央行，而投资者又分为短期投机盈利者和长期投资套保者，投资者是主体；平台提供者包括上海黄金交易所、上海期货交易所、商业银行柜台交易平台，其中以上海黄金交易所为主导。

一 监管者

目前，我国黄金市场的监管架构已经初步建立，主要由央行、证监会和银监会进行多头监管。其中，中国人民银行对我国黄金进出口业务、上海黄金交易所进行监管，与银监会共同对商业银行黄金业务进行监管；银监会负责商业银行黄金业务的审批；证监会对黄金期货业务和上海期货交易所进行监管。监管黄金生产和首饰经销商的是工商局。

（一）政府对全球主要黄金市场的监管

对政府在黄金市场中的行为，经济学界存在两种对立观念。观点一认为，黄金市场存在自我维持的运行机制，不需要政府干预，有时政府干预非但不能促进反而会阻碍黄金市场运行机制发挥作用，降低黄金市场运行效率。观点二认为，黄金市场存在市场失灵问题，有时不能通过自身机制克服，或可以通过自身机制克服，但过程十分漫长，会给黄金市场带来严重影响，在此情况下，政府进行干预会纠正市场失灵，提高黄金市场运行效率。

从国际上来看，政府和自律组织分别在场内和场外黄金市场的监管上各有分工：对场外黄金市场，自律组织起的作用较大，除了