一 引言

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我国进入创新型国家行列的冲刺阶段，树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深入推动创新驱动发展战略，适应并引领经济发展“新常态”，对中国公民科学素质提出了更高要求。在全面建成小康社会，决战2020的历史使命下，必须认清科普发展的新形势，直面科普工作面临的新挑战。目前，中国公民科学素质总体水平还较低，青少年科技创新能力亟待加强，科学技术普及能力地域差距大，科普信息化滞后，科普设施有待改善，全社会参与科普的热情不足等问题都亟须解决。国家整体科学传播和科技普及能力、公民科学素质水平还难以满足全面建成小康社会和进入创新型国家的需要。

《“十三五”国家科普和创新文化建设规划》提出：按照中国公民科学素质基准，到2020年公民科学素质达到比例超过10%的目标，国家科普研发、创作能力和科学传播水平显著提高。从2015年公民具备科学素质的比例由6.2%提高到10%，几近翻番，可以看出“十三五”期间科普工作的任务十分艰巨。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是《“十三五”国家科普和创新文化建设规划》实施的第一年，2016年提高科普工作能力，全面创新工作机制，探索提升科普整体水平，对于完成“十三五”规划目标，实现中国公民科学素质的跨越式提升，为全面建成小康社会提供坚强的科学素质支撑都具有十分重要的意义。

《中国科协科普发展规划（2016—2020年）》也给出了具体的任务目标：“到2020年，建成适应