第一节 研究背景与文献评论

一 研究背景

城镇化是人口从农村向城镇转移的过程，这一过程伴随着大规模的城市建设，从而带来资金供求与融资问题。中国的城镇化率从1949年的10.64%增长到2014年的54.77%，每年平均增速为2.6个百分点，发展非常迅速。但经过多年的高速发展，中国的经济和社会发展也到了瓶颈期，人口红利不再，农村富余劳动力减少，人口老龄化程度提高，依靠廉价劳动力推动城镇化发展的机制已无法继续发挥作用；传统的城镇化模式引发了环境污染问题；工业化、城镇化不同步，产业结构不够合理；城乡矛盾尚未解决，给经济、社会发展留下了诸多隐患。

以此为背景，我国提出了中国特色新型城镇化，并从提高城镇化质量和变革发展方式两个方面对其做出了解释。随后又以可持续发展战略为指导，提出了集约、智能、绿色、低碳的要求，并明确了城镇化的六大任务：推动农村人口市民化，提高土地使用效率，建立多元资金投融资体制，优化城镇化布局和形态，提高城镇建设水平，加强对城镇化的管理。

在政府的支持、推动以及新型城镇化建设目标的压力下，各级政府开始积极进行转型探索，也有了很多成功的经验，成都、湖南以及长三角地区都做出了探索。在国家发展改革委等11部委共同发布的新型城镇化试点地区名单中，河南省入选的有洛阳市、禹州市、新郑市、兰考县、濮阳市以及长垣县。河南省国家新型城镇化综合试点已达6个，对河南省新型城镇化改革提出了较高要求。河南省应积极面对挑战，总结各地成功经验，结合