1 前言

生态环境体系之持续正常运作，是人类生存与发展的基础。随着生活形态的改变与生活水平的提高，人类对环境资源的需求持续增加，使得有限的环境资源濒临枯竭，导致自然环境的破坏与污染。回顾自20世纪60年代以来国际环境保育理念的发展，反映出人类对经济快速发展造成自然环境破坏的反省。面对近年全球环境保护时代的来临，环境议题已由过去局部性、区域性议题，扩展为全球性的环境议题，环境思潮已成为国际社会的共同认知。环境管理的范畴，也由传统“污染管制”的概念扩及至“资源保育”及“永续发展”的概念。

产业发展对人类社会运作及生活方式一直都有深远的影响，产业可借由产品渗透、品牌知名度及公关营销等方式，迅速且深入影响民众的消费行为及生活形态。但是目前全球产业发展都面临严峻的挑战，包括消费市场的快速变化，产业科技的日新月异，使产品生命周期大幅缩短；而且因为经贸国际化、自由化趋势的推动等，全球产业竞争激烈，产业优势经常稍纵即逝。产业相关的环境议题大约从20世纪70年代开始受到国际社会重视，一方面产业发展引发了许多环境问题；但另一方面产业发展也协助解决许多环境问题。社会对于产业的环境责任也有不同的期望和争议，产业环境管理对于未来永续发展扮演矛盾而关键的角色。

行政机关执行之产业环境保护策略，初期偏重于执行命令管制（Command and Control），要求产业应用管末处理（End-of-pipe Treatment）技术处理其产生之污染，以遵守行政机关制定之环保相关法令规范。