1 前言

从20世纪70年代中期起，中国实施经济的改革开放，吸引了大量的国际资金流入。中国每年的经济成长率超过10%，仅次于美国，成为世界第二大经济体。同时，随着经济的成长，中国人民收入大幅提升，国外旅行的人数也逐年攀升，中国人的旺盛消费力广受世界各国的重视。

中国是当前国际观光游客人数成长快速的国家，根据中国旅游研究院（China Tourism Academy）研究显示，2011年中国出境旅游人数达到6500万人次，出境旅游消费突破500亿美元，2012年推估出境旅游人数将会更进一步增加至7840万人次，旅游消费将达到800亿美元水平。

海峡两岸在经济上紧密结合，台湾的贸易出口额超过40%是依赖中国大陆市场。因此，中国大陆对台湾的影响力日益深远。台湾自1991年起开放中国大陆专业人士来台湾访问，包括学术、体育、宗教、经贸等交流活动，2002年1月1日起逐步开放留学或永久居留权。2008年3月台湾领导人选举，国民党胜选，政权轮替，大陆与台湾之间的关系获得改善。同年7月，台湾有关当局对两岸旅游政策有了转变，大幅取消对中国大陆的旅游限制，放宽旅游范围。其有两个目的：第一个目的是进一步扩大两岸人民的交流；另一个目的是能够为台湾创造经济效益。同年9月爆发美国雷曼兄弟投资银行的倒闭，掀起全球性的金融危机，台湾经济遭受严重打击，国际经济因素加速了台湾对中国大陆的旅游开放。

台湾的旅游政策调整后，来自中国大陆的旅游人数逐年增加。2008年下半年，入境台湾的大陆旅游人数为329204人，2009年增加为972123人。到了2