一 引言

户籍制度是我国一项基本的社会制度，包括一套与身份证明、资源配置相关的政治、经济制度，不仅影响着公民个人的权利和生活，对中国社会经济的发展也起着重要的作用。在我国社会发展的不同阶段，户籍制度的规定经历了巨大的变化。我国现行的农村大学生户籍制度形成于新中国成立之初，据1958年1月9日颁布施行的《中华人民共和国户口登记条例》及有关部门的规定，被城市学校录取的农村学生，凭户口迁移证和学校的录取通知书在学校登记集体户口。由于当时城市户口价值高，“农转非”是农村学子的重要目标，当时的农村大学生的转户比率几乎是百分之百。2003年，公安部推出的关于户口的七项便民利民措施规定，大中专院校学生入学后是否迁移户口，可根据本人意愿自由决定。自此，随着土地使用制度等一系列政策的变化和社会经济发展，导致城乡生活状态的变化，以及附着在农村户籍上的福利不断显现其价值，农村大学生人户分离现象便逐渐增加了。根据《中华人民共和国户口登记条例》的规定，人户分离指的是中华人民共和国境内公民的经常居住地和常住户口登记地的不一致。大学生人户分离现象直接表现为农村大学生入学后的户口迁移率下降，例如，汪芸等人统计了2011年河北秦皇岛六所高校的入学户口迁移率，统计结果显示到2011年9月，所调查的六所高校的入学户口迁移率均不超过一半，较低者甚至只有6%（汪芸等，2013）。随着我国高等教育的发展，高等院校不断扩招，2012年我国高校在校生人数达三千多万，农村