一 产业相关主要政策进展

节能环保产业是指为了推动循环经济发展，实现能源和资源节约、保护生态环境而提供技术支持和装备保障的产业，位于我国七大战略性新兴产业之首。节能环保产业可以细分为环保产业、节能产业、资源循环利用产业三个子行业。与一般竞争性行业不同，节能环保产业具有明显的政策驱动特征。政府的引导和支持对产业本来的发展起到非常重要和关键的作用。为实现我国经济结构调整和生产方式转变，我国政府近年来加大了对节能环保产业的支持力度，出台了多项政策文件，推动节能环保产业快速发展。

（一）总体产业政策进展

2010年9月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布，首次提出了“七大战略性新兴产业”的概念，其中节能环保产业被列在七大新兴产业之首。2011～2015年整个“十二五”期间，国家陆续出台了一系列综合性政策文件，推动节能环保产业的快速发展。2011年10月，《国务院关于加强环境保护工作的意见》发布，提出要全面提高环境保护和监督管理水平，大力解决一些对科学发展和群众健康影响重大的突出环境问题，并对环境保护体制进行改革创新。2012年6月，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，规划中再次明确了节能环保产业的重要地位，使之成为经济发展的“增长点和新兴支柱产业”。规划还对节能环保产业的发展目标进行了量化，明确了节能环保产业在“十二五”期间的年均增长率、总产值、增加值占比等关键性指标。2013年8月，国务院印发了《关于加