一 引言

社会参与（Social Participation）是社会成员以某种方式参与、干预、介入国家的政治生活、经济生活、社会生活、文化生活以及社区的公共事务从而影响社会发展的过程（杨宜音、王俊秀，2013；王锡锌，2008）。社会参与经由政府部门和主责单位与公众之间双向交流，使公众可以参加决策过程，本质上有利于避免和化解居民和政府机构与相关团体的冲突。

如何引导和规范公众参与成为中国社会的热点和焦点问题。党的十八大报告指出：要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。中共中央、国务院（2015年4月25日）在《关于加快推进生态文明建设的意见》中提出要鼓励公众积极参与，完善公众参与制度。据此，环境保护部部务会议于2015年7月2日通过了《环境保护公众参与办法》。国务院办公厅2016年11月10日印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则，也要求扩大公众参与。围绕政府中心工作，明确公众参与事项范围，规范公众参与方式，完善公众参与渠道，让公众更大限度参与政策制定、执行和监督。

许多研究都是以人口统计学特征（如性别、年龄、婚姻状况、受教育程度和职业状况）为背景来研究志愿者行动参与的，而在政治学、社会学以及心理学研究中，人口统计学变量往往可以用于预测社会参与行为（Verba，Schlozman，Brady，Nie，1993）。Vassar（1978）研究了性别、年龄、婚姻状况、种族和社会地位等变量与街区俱乐部成员和社区项目成员的关系，发现以上变量对于后两者造成的变异分别只有