蒙古族聚居区精准扶贫困境与对策
科尔沁右翼中旗坐落于内蒙古自治区的东部,大兴安岭南麓,隶属于兴安盟。全旗总面积15613平方公里,下辖12个苏木镇,其中包含6个镇、6个苏木,共173个嘎查。全旗总人口为26万,其中农村牧区人口18.6万,占到总人口的72%。另外,科尔沁右翼中旗蒙古族人口占到总人口的85%,是内蒙古自治区乃至全国蒙古族人口比例最高的少数民族聚集旗。
2017年7月11~13日,调研组对科尔沁右翼中旗额木庭高勒苏木的巴彦敖包嘎查、甲哈达嘎查、吴龙宝嘎查进行了全面细致的调研,就科尔沁右翼中旗扶贫进展情况、精准识别、产业扶贫、扶贫典型经验以及存在的问题进行了深入调查与了解。
一 扶贫工作进展情况
科尔沁右翼中旗现有173个嘎查,其中有88个重点贫困嘎查村。2016年时,全旗共有贫困户6799户、17021人,计划通过发展产业脱贫1981户、5630人;易地搬迁2169户、5600人;生态补偿脱贫65户、156人;教育扶持脱贫155户、495人;政策兜底2429户、5140人。截至2017年初,脱贫2078户、2947人,全旗还有贫困户5721户、14047人,计划年内完成8000人和6个苏木39个嘎查全部脱贫,2018年实现人脱贫、旗摘帽。
我们通过对贫困发生率[1]、贫困深度指数[2]、贫困强度指数[3]的测算来反映科右中旗当前的贫困水平。
| 表1 科右中旗贫困发生率、贫困强度指数、贫困深度指数 | |||
|---|---|---|---|
| 地区 | 贫困发生率(%) | 贫困强度指数 | 贫困深度指数 |
| 科右中旗 | 7.81 | 0.50 | -0.32 |
| 兴安盟 | 7.54 | 0.38 | -0.07 |
| 内蒙古 | 4.19 | 0.54 | -0.11 |
表1 科右中旗贫困发生率、贫困强度指数、贫困深度指数
从表1可以看出,当前科右中旗的贫困发生率略高于兴安盟平均水平、比内蒙古自治区则高出3.62个百分点;贫困强度指数高于兴安盟平均水平、略低于内蒙古自治区;贫困深度指数则皆低于兴安盟




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