一 研究的目的和意义

鉴于现有研究已取得的成果及不足，本课题的研究目的是：以对“保增长、保民生、保稳定”内涵的界定及三者关系为切入点，使用定量研究、质性研究等方法对社会工作者和志愿者在落实“三保”中扮演的角色、发挥的功能及存在的问题进行分析研究；在此基础上，借鉴国内外成功经验，以落实“三保”为目标，提出促使我国社会工作者和志愿者功能作用发挥的方案和对策。

具体来说，本研究在以下方面具有重大的意义。一方面，本研究将积极回应、满足现阶段中国经济社会发展的现实需求。20世纪80年代以来，中国社会经历了人类历史上前所未有的巨大变革，中国社会的经济体制、产业结构、所有制结构和分配结构发生了重大而深刻的变化，传统的以平均主义为主要特征的社会利益格局被打破，社会利益的分化加剧，利益矛盾和冲突日益凸显，社会问题丛生。解决这些普遍性的社会问题，传统的助人方式已经不再适用。在经济体制转轨的进程中，计划经济体制下的“单位制”逐渐解体，单位逐渐摆脱了原来的社会管理和服务功能，大多数人变成没有单位可以依靠的“社会人”或者“自然人”，传统的社会管理方式也已经远远不能满足社会发展的需求。现代社会工作是“秉持利他主义为价值观，以科学知识为基础，运用科学的方法”，进行助人的服务活动（王思斌，2014），是社会管理和公共服务的重要手段。发展社会工作事业、建立一支专业化的社会工作者队伍，是解决社会问题、满足社会成员差异化需求、促进社会