
郑州市“村改居”社区的治理困境及其对策研究
随着城市化的快速推进,城市征地拆迁如火如荼,“村改居”社区数量大量增加,其集聚人口规模也越来越庞大,该社区类型将成为城市基层社会的重要组成部分。与自然形成的村落不同,“村改居”社区更多是被动城市化的产物,在这一过程中,政府往往通过刚性的“命令—管控”机制,自上而下地推动回迁安置工作。在一定程度上导致政府的“越位”规划和“错位”治理,从而使大多数“村改居”社区建成之后因为得不到有效的制度引导和可靠的政策保障而不同程度地陷入一种“无序”和“失序”状态。郑州已经进入城市化快速发展阶段,城中村、城郊村改造大步推进。因此,本研究对郑州市的“村改居”社区进行实地调查,在经验资料分析的基础上对“村改居”社区的回迁安置、经济状况、再就业状况和社会适应问题进行探究。从而重新审视城中村、城郊村改造转型发展的推进路径,促进以大拆大建为核心的城市化向拆建管并重的城市化转变,从政府主导型向需求型、自治型转变,从生存型社区向发展型社区转变。从而,深化“村改居”社区治理机制综合改革,促进其与城市社区对接并轨。
一 研究方法与样本情况
本研究主要采用问卷调查法,对郑州市“村改居”社区进行问卷调查。调查内容主要包括“村改居”社区回迁安置、经济状况、再就业、社会适应等问题。本次调查发放问卷300份,回收问卷273份,回收率91%。调查样本中,男性占47.6%,女性占52.4%;年龄构成中,30岁以下占9.1%,30~39岁占10.7%,40~49岁占16.9%,50~59岁占34.6%,60岁