2016年10月9日下午，习近平总书记在主持中共中央政治局实施网络强国战略第三十六次集体学习时的重要讲话中强调，“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。”^[1]2016年8月12日，国务院办公厅发布了《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》，规定对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，“最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息”。通知首次创新使用“政务舆情”一词，透视出国家治理对于来自网络空间的“网络舆情观”的重大理念升级。对于河南各地政府部门而言，如何把社会舆情作为社会治理的晴雨表，及时问诊存在的疑难杂症，回应民意、解决问题，是在新的舆论环境下的一个重要考验。本报告对2016年河南省社会治理舆情特征以及舆情处置效度进行分析，并针对舆情处置不足之处提出相应的改进建议，以供相关职能部门参考。

一 2016年河南公共事件舆情热度排行榜TOP30

表1 2016年河南公共事件舆情热度排行榜TOP30

二 2016年河南社会治理舆情分布特征

（一）舆情走势波动变化，1月、4月和10月多发

纵观2016年，河南省社会治理舆