“精细化”的理念最早由日本企业在20世纪50年代提出，然后逐步推广到政府管理行为。精细化管理是通过规则的系统化和具体化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协作和持续运行的管理方式。城市精细化管理是精细化管理的重要领域。城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。

2015年10月郑州市实施城市精细化治理以来，精细化治理的总体目标是，通过三年努力，使郑州市城市管理水平与繁华现代、畅通有序、生态宜居的城市形态相适应，实现中部领先、全国一流的城市管理目标。经过近两年的实践探索，郑州市城市精细化治理的组织结构、治理方式、治理成效等方面取得了阶段性成果，但同时，在城市精细化治理深层次推进过程中也存在一定问题。本文主要梳理了郑州市精细化治理取得的成绩，分析其存在的不足，提出完善的措施，使郑州市城市精细化治理向着良性、可持续发展推进。

一 郑州市城市精细化治理的主要措施

（一）厘清郑州市城市精细化治理的职能和边界

确立郑州市城市精细化治理的范围和边界为街道公共领域。其城市精细化治理的职责包括：①“四乱”治理，突出对车辆乱停乱放、占道经营及凸店经营、垃圾乱堆放、小广告乱贴乱发等“四乱”治理。②城市道路维修和相关公共设施的整治，包括高速与接驳道路亮化、道路大中小修、六类车治