自1987年联合国环境与发展委员会首次提出了“可持续发展”的概念后，城市的可持续发展迅速成为城市研究与实践的热点：如何在促进城市繁荣的同时，减少人口剧增带来的过度拥挤、贫富差距现象的发生？如何减轻资源过度利用带来的环境承载压力？作为资源、人口与人类活动的中心，从某种程度上说，只有城市走上了可持续发展的道路，才会真正有区域、国家乃至全球的可持续发展。那么，作为西部经济与人口大省的四川，其城市可持续发展水平如何？

一 城市可持续发展内涵

（一）城市可持续发展的内涵

从城市的过去和现在可以看出，城市已经成为人与自然、个体与群体等可持续性问题的矛盾集中地，人、人类、自然是其中三大要素。城市可持续发展的核心是人，因此与每一个人和每一类人密切相关的生存、生活、工作以及发展前途是城市发展的首要选择。人类作为人的共同体，是从具体的个体人中抽象出来的，代表整体发展方向和需求的表征；自然是人得以诞生并赖以生存的环境，是人类共同体持续进步的基础和保障。

因此，本报告认为，城市可持续发展实质上包括了两个基本的关系。

1.人与自然的关系。人来源于自然，又将自身从自然中抽离出来，在与自然关系的调整演化中谋求更高层级的发展。人从缺乏对自然规律的认识、受制于自然，到逐步掌握自然规律的知识、开发利用自然，再到有了科学技术，认识自然和改造自然的能力大大提升，似乎在人与自然的关系中人的主动权越来越大，但工业化所带来的资源消耗、环境污染等问