“十二五”期间，湖南省立足经济发展趋势，持续加强金融业与各发展战略的实质性互动，金融与重点项目的衔接，既推动了“三量齐升”等战略的达成，也有力加快了金融改革深化。可见，金融业发展必须胸怀大局，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。“十三五”期间，全球经济深度调整，国内新常态下减速换挡，整体经济下行压力仍较大，全面深化改革进入关键期；湖南经济正处在爬坡过坎的关键时期，经济总体平稳增长，但结构分化演进趋势明显，新兴动能培育有限，综合发展需要提升质量和效益；金融业作为经济的“供血”系统，其“短板”效应越来越突出，补齐短板是实现湖南金融赶超周边省份和打造湖南经济的新增长点的重点和难点。在新形势下，认识湖南金融“短板”的现状及其成因至关重要，为补齐金融“短板”，应当紧紧围绕供给侧改革的思路，审时度势，从金融顶层设计、金融供给侧改革、金融业财政支持、金融专业人才、金融行业用地、长沙金融布局、金融“补短板”三年行动计划七个层面做好湖南金融“补短板”工作。

一 湖南金融“短板”的现状

（一）金融行业规模小

湖南金融业发展规模小，发育程度低。具体表现为：一是湖南金融业绝对规模较小，金融行业地位有待提升。金融业增加值是金融业生产经营活动最终成果的反映，2011～2015年湖南金融业增加值在中部五省（湖南、湖北、河南、安徽、江西）均排名倒数第二，且持续低于中部五省平均水平（见表1）；二是金融业发展水平低，湖南地方金融机构综合实