第二、三、四、五章主要交代了两个问题：第一个问题是河镇农业发生了什么样的转型；第二个问题是这种农业转型是怎么发生和完成的。第二章回答了第一个问题，笔者发现，河镇出现了大户迅速替代小户的农业经营主体的转换，大户的崛起同时带来了农业资本化的加深和农业生产关系的变革，笔者将这些统称为农业转型的三个面向。第三、四、五章系统回答了第二个问题，这三章笔者分别从“再造水土”、“再造市场”和“再造服务”三个层层递进并相互交织的层面呈现了地方政府“再造农业”的机制。可以说，正是通过地方政府的“三个再造”，河镇才实现了农业转型或者说地方政府再造了农业。地方政府为什么要这么做，或者说，为什么地方政府要通过“三个再造”推动大户的崛起，从而推动农业全面转型？本章试图回答这一问题。

笔者认为，河镇所在县乡政府推动农业转型业的行为本质上属于政府治理农业的范畴，因此，应将地方政府再造农业作为一种治理现象加以理解。明确了这一点，我们即可将地方政府所进行的“三个再造”看作其治理农业的手段，从前文论述中可以看出，在地方政府实施的“三个再造”中不乏福柯意义上的“治理术”^[1]。那么，我们需要探讨的地方政府再造农业的原因则可以从两个方面进行，即地方政府治理农业的目标和动力。其中，治理农业的目标决定了何种农业生产形态是地方政府发展的方向；治理农业的动力则是指为什么地方政府热衷于推动这种农业生产形态的发展。

笔者发现，税费改革以后农