一 引言

随着经济的发展、互联网技术的成熟，跨境电子商务日益成为新兴且发展迅速的商业模式。联合国贸易和发展会议在《2015年贸易和发展报告》中指出，2015年全球的经济增长率约为2.5%，仍然低于经济危机爆发前4%的平均水平，因此，全球经济正处于萎靡的状态。^[1]近年来，跨境电子商务在传统对外贸易放缓的情况下却快速增长，这一变化在丰富贸易新渠道的同时，也给政府综合管理模式带来新的难题。2016年4月8日，我国开始实施海关总署第26号文，即《关于跨境电子商务零售进口税收政策》（以下简称《新政》）并调整行邮税，使跨境电商再次吸引了社会各界的目光。

为进一步了解我国跨境电子商务开展的实际情况，上海海关学院跨境电商海关监管科研创新团队赴重庆、广州、深圳、郑州、宁波、杭州、东莞、上海8个城市开展实地调研，了解当地跨境电子商务监管和天猫国际、小红书、蜜芽宝贝、跨境通、苏宁跨境购等知名电商企业运营情况。调研发现，许多地方政府把推动跨境电子商务发展作为稳定就业、促进外贸增长的重要抓手；同时，以跨境电子商务为主要业务的企业也迫切希望相关管理部门能够适应跨境电子商务发展的要求，建立与跨境电子商务发展相配套的监管体系，促进我国跨境电子商务的良好发展。本研究在分析我国跨境电子商务发展现状的基础上，通过实证分析和国别比较研究，提出创新跨境电子商务监管模式的相关建议。

二 我国跨境电子商务的发展现状

（一）跨境电子商务的概念界定

明确电子商务的含义是定义